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　　确保一季度良好开局，当前非常关键。重要的是，精准发力，激发企业和市场活力。

　　精准发力，就要落实好促消费、扩投资、稳外贸的已有政策举措，就要持续回应市场关切、及时出台针对性强的稳增长政策措施，就要及时发现企业需求、通过精准服务解决具体困难，助力企业增强信心、专注发展。

　　这其中，做细政策措施“颗粒度”，提升其清晰度和有效性，十分关键。政府部门的政策措施只有“颗粒度”细了，企业才能看得懂、用得上。

　　有些政策措施，文字洋洋洒洒，却都是“大写意”，没有“施工图”；有的话语模棱两可，要让人去“猜”；有的只是简单的政策集纳，既无新意、又政出多头，企业要用也难寻路径。

　　，而要以清晰可实操来提升工作质效。做细政策措施颗粒度，必然要求清晰把握问题裉节，抓住“七寸”。这就必须对实践一线有深刻了解、深切体察。这样的政策措施，当然不是靠拍脑袋作出的。对各级干部特别是政策制定者来说，清晰度和颗粒度，考验的正是“勤”和“能”。

　　语焉不详、模棱两可、政出多门的，国学之韵都要来一次彻底清理——这是政策落地所需，也是政府自身改革的必需。与此同时，条块协同、上下协同，也要强调清晰度、颗粒度。这与各项工作的落实成效息息相关。

　　抓落实，不仅是一个精神状态问题，也与方法密切相关。国学之韵有些工作，设想很美好，却总是落实不到位，很可能方法有问题——出的方案过于原则、“颗粒度”太粗，以说理号召代替部署指导，基层落实无从下手。这也是官僚主义的重要表现之一。

　　今年的改革创新发展任务十分繁重，眼下我们面临的外部环境复杂多变，新的挑战不断涌现。如何破解难题、掌握主动，以调查研究开路是必须坚持的重要方法。

　　大兴调查研究，是去年主题教育的重要内容。主题教育告一段落，调查研究却没有画上句号，而要常态化、长效化，成为各级干部的一种习惯。

　　习指出，调查研究是“谋事之基、成事之道”，“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。

　　我们要将调查研究同推动高质量发展紧密结合，把深入调研作为当前稳增长的重要抓手，更加真切地把握市场的关切、经营主体的急难愁盼，不断深化对事物发展内在机理、底层逻辑、演变规律的认识，更好地理解发展的优势、短板和挑战，找到解决问题的“金钥匙”，不断提高破解难题的穿透力、创造力。

　　大兴调查研究的初衷，正是以最直接、最深入的方式发现问题、剖析问题并推动解决问题。这就必须真正深入一线，看到最真实情况、听到最真实声音、发现最真实问题。

　　大兴调查研究，要讲求时效性。要及时倾听、及早介入，尽可能早发现问题、迅速解决问题。很多时候，时间就是生命线，一些问题和困难，拖上几个月哪怕几天，都会造成更坏的结果。

　　。对各级领导干部而言，这方面能不能做到又快又准又深，同样是对能力、作风的多重考验。

　　“整体政府”理念，代表着政府面对市场和社会的形象，是优化营商环境、优化市民服务的重要原则。

　　企业有需求、群众有困难，不应该需要四处求助、逐个寻找对应部门还被互相推诿；办成一件事，不应该需要先研究清楚政府部门内部复杂的分工和流程；企业正常经营不应该需要反复迎接多个部门的多头监管……所有这些缺乏“整体政府”理念的状况，办事效率显然很低，群众感受显然不佳。

　　要尽可能多地实现“一口受理、一门办理、一体监管”。树立“整体政府”理念，意味着通过体制机制改革和流程再造，切实提升政府审批、服务、监管的规范化、标准化、集约化，切实改善企业观感、提升办事效率。

　　各部门之间，要打破部门主义，告别单兵作战、各自为政，形成一个上下左右相互配合、高效协同的整体。

　　在当前不同群体利益多元、视角各异的社会和心理环境下，强调“整体政府”，更有兼顾左右、同向发力的重要意义。

　　一项决策、一项政策要最大程度实现正向效应，就必须全面、系统、协调地考量其综合效果，

　　。改革持续深化，各项政策举措之间越来越多地相互耦合、关联，牵一发就会动全身，愈发考验系统集成的能力。在新的社会环境下，经济政策、社会政策之间，也往往有内在关联，某一个领域的一项政策，其效果可能覆盖经济、社会乃至政治等多个方面，强化“整体政府”理念，复杂问题才能真正得到系统性思考、系统性解决。

　　与群众在一起、为群众解决急难愁盼，是基层干部的天职。但有的基层干部，离群众不那么近了。也不能说他们“心中没有群众”——

　　这样的现象，曾经十分普遍。这些年，中央坚持不懈大力纠治、官僚主义，市委下大决心、用大力度解决基层负担过重问题，取得了显著成效。但基层减负需要久久为功，稍有松懈，基层负担极易反复。要真正把基层干部的手脚解放出来，必须从源头根治，给出正确的指挥棒。

　　比如，“标准化建设”本是为了提升某些工作的普遍化水平，但基层情况千差万别，动辄搞“标准化”，一把尺子去量，有的就脱离了实际；又比如，

　　应当代表科学精准，但许多群众工作并不能简单量化，一味要求报数据，既不科学，也让基层工作变了味，甚至迫使基层干部以“键盘”代替“脚板”；再比如，基层工作要有口碑和影响力，但这应该由群众评价，一些地方对基层单位简单进行社交媒体

　　，也容易误导基层，错以为“做得好不如说得好”。评估工作成效、评价干部作风，考核是重要的，但导向必须正确，必须真正评价出干部服务群众能力、解决复杂问题能力、推动战略工作能力。

　　好的指挥棒，应该有助于解放干部的手脚，让大家敢闯敢干，为进取者撑腰，让实干者得益。

　　为基层减负，还要为基层赋能，这是“后半篇文章”，更需要多方合力。赋能的首要前提，还是让基层干部的精力集中起来，专心解决群众急难愁盼问题，不在不该分心的地方分心。国学之韵

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